2021年世界制造業(yè)大會11月19日在安徽合肥開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在書面致辭中指出，制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”，對推動經(jīng)濟增長和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是更高水平、更有競爭力的制造業(yè)。必須不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高勞動生產(chǎn)率，保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重。

　　劉鶴強調(diào)，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，探索“企業(yè)出題、科研機構(gòu)答題”的新模式，優(yōu)化國家實驗室體系，用好各類國家創(chuàng)新基地，引導(dǎo)和幫助企業(yè)專注主業(yè)、敢于創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。
　　受訪專家指出，制造業(yè)在國民經(jīng)濟體系中是生產(chǎn)率增長最快的行業(yè)，是創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，為服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備和發(fā)展動力。
　　近年來，制造業(yè)比重正在經(jīng)歷過早過快下降，因此要保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。

　　制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”

　　劉鶴指出，制造業(yè)是大國經(jīng)濟的“壓艙石”，對推動經(jīng)濟增長和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。我國正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是更高水平、更有競爭力的制造業(yè)。必須不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高勞動生產(chǎn)率，保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合理比重。
　　“制造業(yè)是實體經(jīng)濟相當(dāng)重要的組成部分，是國民經(jīng)濟體系中生產(chǎn)率增長最快的行業(yè)，是創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，為服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備，以及推動技術(shù)發(fā)展提供重要動力。近年來制造業(yè)比較正在經(jīng)歷過早過快下降，因此要保持制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的合理比重。” 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任江飛濤對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者解讀稱。
　　江飛濤表示，當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)的成本上升，效率提高相對緩慢，而新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展較快，但體量總體較小，因此制造業(yè)增速整體趨緩，在國民經(jīng)濟中所占比重也出現(xiàn)了一定程度的下滑。
　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）在提出“深入實施制造強國戰(zhàn)略”的同時，首次強調(diào)了“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。
　　中國工程院制造業(yè)室主任屈賢明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，中國制造業(yè)體量連續(xù)11年居全球首位，占全球制造業(yè)比重的近三成，是中國經(jīng)濟長期崛起的基石。在近年來貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情暴發(fā)的背景下，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊?，對中國制造業(yè)提出了更高的要求。與此同時，制造業(yè)也在穩(wěn)定就業(yè)，提振國民需求，提供技術(shù)裝備等方面為服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了巨大支撐。中國越來越認(rèn)識到制造業(yè)在國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行中的根本性作用以及在全球供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)作用，并在“十四五”規(guī)劃綱要中深入強調(diào)將制造業(yè)作為中國未來五年發(fā)展的重要方向。
　　劉鶴還強調(diào)，各地方、各部門要切實為制造業(yè)企業(yè)解決當(dāng)前的現(xiàn)實難題。金融機構(gòu)要加大對制造業(yè)企業(yè)的金融信貸支持，保證企業(yè)合理的資金需求。
　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，融資難、融資貴是目前制造業(yè)面臨的一個世界性難題。金融可以作為“藥引”來助推制造業(yè)創(chuàng)新，撬動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向制造業(yè)集聚，同時讓各類風(fēng)險偏好的資金有效對接處于不同發(fā)展階段的制造企業(yè)，從而實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步健康發(fā)展。
　　周茂華指出，中小企業(yè)是國內(nèi)經(jīng)濟創(chuàng)新的主力軍，但由于對內(nèi)部財務(wù)管理不夠規(guī)范，生命周期比較短，很多創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)不到傳統(tǒng)抵押標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致融資渠道比較窄。因此需要不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)的質(zhì)量，加大支持中小微制造業(yè)的創(chuàng)新需求。
　　周茂華認(rèn)為，除了發(fā)揮金融的“藥引”作用，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國家的“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢，加大對重點行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的扶持。此外，還需要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以及加快培育多層次的成熟資本市場，從而更好地孵化和激發(fā)新興制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　“創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。”劉鶴在會上強調(diào)，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，探索“企業(yè)出題、科研機構(gòu)答題”的新模式，優(yōu)化國家實驗室體系，用好各類國家創(chuàng)新基地，引導(dǎo)和幫助企業(yè)專注主業(yè)、敢于創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。
　　屈賢明表示，當(dāng)前制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要朝著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向出發(fā)，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大對基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路等領(lǐng)域核心技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用。
　　除了在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，周茂華指出，制造業(yè)需要在綠色制造和數(shù)字化改造上加大投入，順應(yīng)“雙碳”的發(fā)展目標(biāo)，減少自身碳排放，加速提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。
　　江飛濤認(rèn)為，當(dāng)前需要加強供應(yīng)鏈和科創(chuàng)之間的有機互動，把創(chuàng)新立足于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能讓經(jīng)濟發(fā)展更加可持續(xù)。
　　江飛濤指出，以企業(yè)為主體技術(shù)創(chuàng)新體系更應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向，如果企業(yè)自身的研發(fā)能力不夠，可以委托研發(fā)機構(gòu)共同進(jìn)行研究，加快創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用落地，產(chǎn)生效益之后，又可以對科研產(chǎn)生正向激勵，形成產(chǎn)學(xué)研一體的良性循環(huán)。
　　劉鶴還在會上指出，開放與合作是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然要求。各國要攜起手來，共同維護(hù)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈暢通。中國政府將繼續(xù)堅定推動高水平開放，對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，歡迎各國企業(yè)家分享中國超大規(guī)模市場機遇。
　　在屈賢明看來，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”新模式構(gòu)建的根本。雙循環(huán)的首要任務(wù)是暢通內(nèi)部大循環(huán)，進(jìn)一步夯實國內(nèi)供應(yīng)鏈的韌性。一系列產(chǎn)業(yè)行業(yè)層面卡脖子問題的解決，根本上都需要制造業(yè)的全面自主可控與能力提升。
　　屈賢明表示，中國的產(chǎn)業(yè)鏈總體上保持安全可控，并不意味著每個區(qū)域以及細(xì)分產(chǎn)業(yè)都要打造完全依靠國內(nèi)的完備體系。
　　“刻意追求產(chǎn)業(yè)鏈大而全，并不符合全球化的趨勢，生產(chǎn)效率也會受到拖累。因此需要利用其他國家一些成本更低、技術(shù)更先進(jìn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過擴大開放，一方面節(jié)省自身的研發(fā)及生產(chǎn)成本，避免浪費寶貴的生產(chǎn)資料，另一方面也能來讓國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)避免‘閉門造車’，有更多的先進(jìn)借鑒和參考。”屈賢明說。
　　對此，他指出，中國制造業(yè)還需要加大投入，加快推動通信設(shè)備、軌道交通、數(shù)碼配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，通過占據(jù)更大的國際市場，讓中國在全球供應(yīng)鏈制造高點擁有話語權(quán)。只有在兩方面共同創(chuàng)新，才能真正夯實中國制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和供應(yīng)鏈安全。